”Vi vill förändra hur Skara styrs – inte bara vad kommunen satsar på.”
Oppositionens budgetmodell kan bli valets stora skiljelinje
SKARA. De flesta kommunval handlar om några miljoner hit eller dit – en extra satsning på skolan, mer pengar till äldreomsorgen eller ett nytt investeringsprojekt. Men enligt Moderaternas kommunalrådskandidat Ylva Pettersson handlar årets val om något betydligt större.
– Jag skulle säga att det här är det viktigaste kommunvalet i Skara på många år. Inte därför att vi lovar några miljoner mer än någon annan, utan därför att väljarna får ta ställning till två helt olika sätt att styra kommunen.
I centrum står den nya budgetmodell Moderaterna står bakom – en modell som bygger på erfarenheter från framgångsrika kommuner, bland annat Österåker, men som oppositionen arbetat om för att passa Skaras förutsättningar.
– Vi har inte kopierat någon annans modell. Vi har studerat kommuner som lyckats vända negativa ekonomiska trender, förbättra kvaliteten och få ut mer välfärd av varje skattekrona. Sedan har vi byggt en modell som passar Skara. Efter år av nedskärningar och ekonomiska underskott är det här inte bara nödvändigt, det kan bli ett verkligt lyft för Skara.
Från generella besparingar till politiskt ansvar
Ylva Pettersson menar att dagens budgetprocess i många kommuner ser likadan ut.
Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar och generella effektiviseringskrav. Därefter lämnas ansvaret över till förvaltningar och chefer att hitta besparingarna, som då ofta hamnar på golvet.
– Problemet är att politiken ofta bestämmer hur mycket som ska sparas men inte vad som ska prioriteras bort. Då hamnar ansvaret längst ut i organisationen. Det är där personalen och cheferna får försöka få ekvationen att gå ihop.
Moderaterna vill vända på processen.
– Politiker ska ta ansvar för de politiska prioriteringarna. Det är därför vi redan i budgetdirektivet pekar ut vilka områden som ska effektiviseras och vilka verksamheter som ska prioriteras.
Så fungerar den nya modellen
Den nya modellen bygger på en tydlig ansvarsfördelning mellan politik och tjänsteorganisation.
I juni beslutar kommunfullmäktige om mål, ekonomiska ramar, politisk inriktning och prioriteringar. Där pekar politiken också ut vilka typer av effektiviseringar som ska genomföras – exempelvis genom bättre användning av lokaler, översyn av avtal och licenser, minskad administration, avslutade projekt eller externa samarbeten som inte längre ger tillräcklig nytta.
Därefter börjar det professionella budgetarbetet.
Varje nämnd analyserar hur de politiska målen ska uppnås, vilka resurser som krävs och vilka effektiviseringar som faktiskt är möjliga inom de ramar och den inriktning som fullmäktige beslutat.
Under hösten sammanställer förvaltningscheferna, under kommundirektörens ledning, nämndernas underlag till ett samlat budgetberedningsförslag.
I november läggs den politiska budgeten fram, och då fattar kommunfullmäktige det slutliga budgetbeslutet.
– Det innebär att politiken tar ansvar för vad som ska prioriteras medan tjänstepersonerna får använda sin professionella kompetens till att beskriva hur det bäst genomförs. Det är ett tydligare ansvarstagande från båda håll.
Mer välfärd för samma skattekrona
Enligt Moderaterna är den stora vinsten att resurser kan flyttas från kostnader som invånarna sällan märker till verksamheter som de möter varje dag.
– Varje krona som kan frigöras från onödig administration, dyra avtal, ineffektiva lokaler eller projekt som spelat ut sin roll är en krona som kan användas till fler lärare, bättre äldreomsorg eller starkare stöd till barn och unga.
Hon betonar att modellen inte handlar om att spara för sparandets skull.
– Tvärtom. Den handlar om att använda skattebetalarnas pengar smartare.
“Till och med LO ser värdet”
Ylva Pettersson berättar att modellen väckt intresse långt utanför Skara.
– Till och med representanter för LO centralt har sagt till mig att det här är ett perspektiv som deras medlemmar ofta efterfrågar. Jag tror inte det är särskilt konstigt. Undersköterskor, barnskötare och många andra i välfärden vill att politiker tar ansvar för prioriteringarna i stället för att år efter år lägga generella effektiviseringskrav på verksamheterna.
Hon menar att modellen därför inte i första hand är ideologisk.
– Den handlar om gott ledarskap.
“Varför blir Gunilla Druve Jansson så arg?”
Den styrande majoriteten har varit starkt kritisk mot Moderaternas budgetmodell.
Har du förstått varför?
– Nej, faktiskt inte. Man kan naturligtvis tycka olika om vilken modell som är bäst. Men jag har svårt att förstå varför man blir upprörd över att oppositionen presenterar ett genomarbetat alternativ som bygger på erfarenheter från kommuner som lyckats mycket väl.
Det har också sagts att det skulle vara ett formellt fel att föreslå en ny budgetmodell i kommunfullmäktige. Stämmer det?
– Nej. Tvärtom är det kommunfullmäktiges uppgift att besluta om mål, budget och den övergripande ekonomiska styrningen. Att oppositionen lägger fram ett alternativ är en självklar del av demokratin.
”Vi försöker inte dölja modellen – vi är stolta över den”
Ylva Pettersson skrattar när frågan kommer upp om Moderaterna försöker “gömma” budgetmodellen.
– Tvärtom. Vi vill prata om den så mycket som möjligt. Vi är stolta över den.
Hon menar att den också förklarar varför valet i september är ovanligt viktigt.
– Väljarna avgör inte bara vilka som ska styra kommunen. De avgör också hur Skara ska styras under många år framåt.
– Antingen fortsätter vi med ett system där generella effektiviseringar skickas ut i organisationen och där ansvaret till slut hamnar hos chefer och medarbetare. Eller så väljer vi en modell där politiken tar ansvar för prioriteringarna, där tjänstepersonernas kompetens tas till vara och där resurserna styrs mot kärnverksamheten.
– För mig handlar det om respekt för både skattebetalarna och medarbetarna. Och jag är övertygad om att det är den väg som ger Skara bäst möjligheter att utvecklas under lång tid framöver.
