Skara har länge haft en tradition av politiskt samförstånd kring hur kommunen ska organiseras politiskt. Men den har nu raserats. Under ledning av Centerpartiets kommunalråd Gunilla Druve Jansson har överenskommelser brutits, oppositionen utestängts och förtroendet mellan partierna slagits i spillror. Resultatet: ett haltande politiskt arbete och en demokrati som försvagats.
I decennier har Skara haft en modell för att skapa stabilitet i kommunpolitiken. Inför varje mandatperiod har alla partier i fullmäktige suttit ned i en särskild beredning och tillsammans enats om hur kommunen ska styras de kommande fyra åren. Man har gemensamt bestämt antalet ledamöter i nämnder och styrelser, hur råden ska fungera och till och med de känsliga frågorna om politikers arvoden.
Grunden har alltid varit konsensus – alla partier har fått vara med och komma till tals, och det som bestämts i beredningen har sedan respekterats av den politiska ledningen oavsett vem som styrt. På så sätt har Skara kunnat bygga stabilitet och långsiktighet i det politiska arbetet.
Men den här mandatperioden har något hänt.
Brutit mot överenskommelser
Enligt kommunstyrelsens protokoll har den nuvarande politiska ledningen, med kommunalrådet Gunilla Druve Jansson (C) i spetsen, tidigt börjat driva politik som strider mot beredningens överenskommelser. Ett exempel är förslaget om att avskaffa det brottsförebyggande rådet – trots att beredningen beslutat att rådet skulle stärkas.
Även representationen i olika sammanhang har förändrats. Oppositionsrådet, som enligt styrdokumenten ska företräda kommunen tillsammans med kommunalrådet, har vid flera tillfällen uteslutits. Istället har vice kommunstyrelseordförande Per-Åke Pettersson (S) tagit plats bredvid kommunalrådet, bland annat när kommunen representerar på Näringslivsgalan och vid näringslivsmöten.
Detta har väckt oro både bland politiker och inom näringslivet, där man länge har varit van vid en öppen och gemensam dialog med hela det politiska spektrat.
V6 och Kommunalförbundet
I det regionala samarbetet V6 – där Skara, Falköping, Tidaholm, Vara, Götene och Essunga gemensamt diskuterar utvecklingsfrågor – är det sedan länge beslutat att kommunen ska representeras av kommunalrådet och oppositionsrådet. Trots det har oppositionsrådet i Skara vid flera tillfällen inte ens kallats till mötena, medan Gunilla Druve Jansson deltagit tillsammans med Per-Åke Pettersson.
Samma mönster syns i Kommunalförbundet, där Skara liksom alla andra kommuner representeras av kommunalrådet som ordinarie och oppositionsrådet som ersättare. Tidigare har ärendena vid behov beretts i kommunstyrelsen, och inför varje möte har det funnits ett särskilt dialogmöte dit kommunalrådet bjudit in oppositionsrådet och kommundirektören. Detta system, som infördes förra mandatperioden för att skapa samsyn och förbereda kommunens ställningstaganden, har nu avskaffats. Istället har kommunalrådet numera enbart dialog med Per-Åke Pettersson.
Oppositionen utestängdes
Moderaterna har vid upprepade tillfällen försökt lyfta frågan och vädjat om att beredningen skulle sammankallas på nytt för att diskutera förändringarna. Först fanns en vilja från kommunalrådet, men efter samråd inom den politiska ledningen blev svaret nej.
Istället meddelade Gunilla Druve Jansson via mejl att förändringarna skulle genomföras ändå. När oppositionen begärde ett skyndsamt möte med fullmäktiges gruppledare – en etablerad väg för att lösa frågor av demokratisk natur – dröjde det ett halvår innan mötet blev av. Då var, enligt oppositionen, ”skadan redan skedd”.
”Nu är det vi som bestämmer”
I kommunstyrelsen vädjade både Moderaterna och Sverigedemokraterna vid upprepade tillfällen om att respektera den tidigare överenskommelsen och återgå till det samförstånd som Skara haft som tradition. Svaret från en av den politiska ledningens gruppledare blev kort:
– Det är synd att ni känner så här, men nu är det vi som bestämmer.
Oppositionsrådet försökte därefter få till stånd en lösning via en skriftlig vädjan till fullmäktiges ordförande, men fick aldrig något svar.
Tilliten bruten
Enligt flera källor framförde Gunilla Druve Jansson vid kommunstyrelsemötet i onsdags en ursäkt, men de förändringar som väckt konflikten har inte återställts. Tvärtom fortsätter situationen, senast när oppositionsrådet inte bjöds in när övriga i kommunstyrelsens presidium tillsammans med en kommunal tjänsteman besökte det kommunala pensionärsrådet. När politiska företrädare deltar i sådana sammanhang tillsammans med tjänstemän ska detta alltid ske partipolitiskt obundet – något som nu alltså inte respekterades.
En kommunstyrelseledamot som vill vara anonym säger:
– Vi gjorde allt för att förklara för ledningen vilken skada det här gör. När man bryter mot konsensus och kör över oppositionen förlorar man förtroende. Och förtroende går inte att vädja sig tillbaka till.
När kommunstyrelsen nu beslutade att tillsätta en beredning av nästa mandatperiod politiska organisation och arvoden ingår därför bara de partier som nu sitter i den politiska ledningen. Det får till konsekvens att de partierna lägger fram ett förslag som kan hamna i papperskorgen direkt efter valet och att oavsett valutgång så kan flera partier ställas helt utanför hur demokratin ska fungera i Skara.
Ett haltande politiskt arbete
Flera ledamöter menar nu att det politiska arbetet i Skara blivit mer instabilt. Viktiga demokratiska forum har spelat ut sin roll, och när centrala överenskommelser inte längre respekteras riskerar hela den politiska kulturen att förändras.
– Det här är mycket mer än en strid om enskilda poster. Det handlar om hur vi vill att demokratin i Skara ska fungera, säger en av de inblandade.
Det som i många år varit Skaras styrka – en bred samsyn kring demokratins spelregler – har nu ersatts av misstro och splittring.
Demokratiska forum som ska fungera i enighet för hållbarhet över mandatperioderna.
